Stichting OPONOA bestuurt de 17 scholen voor openbaar basisonderwijs en speciaal basisonderwijs in de voormalige gemeenten Borculo, Eibergen, Groenlo, Neede en Ruurlo. Het bestuur wil overgaan naar een nieuw bestuursmodel, het zogenaamde ‘Raad van Toezicht model’. Daarvoor dienen de statuten worden aangepast. De gemeente moet daarmee akkoord gaan. De reden voor het nieuwe model is de wetswijziging die een scheiding tussen bestuur en toezicht binnen schoolbesturen verplicht stelt.
Als gekozen wordt voor een Raad van Toezicht model verandert de rol van toezichthouder die de gemeente nu heeft. Deze zou dan over gaan naar een Raad van Toezicht in het nieuwe model. De grondwet regelt dat de gemeente moet zorgen voor voldoende openbaar onderwijs. Ook na de verzelfstandiging van de stichting, in 2003, is openbaar onderwijs een publieke voorziening. De gemeente is van mening dat ze op grond van die grondwettelijke plicht niet kan toestaan dat het openbaar onderwijs in financiële problemen komt. De gemeente zou eventuele tekorten namelijk moeten opvangen.
Het bestuur van de stichting OPONOA heeft overleg met het College van de gemeente Berkelland om de financiële verantwoording naar en de betrokkenheid van de gemeente i.c. het College vorm te geven binnen het RvT-model.